——弘扬诚的文化 实现社会信用体系建设新突破

著名德国科学家康德说：“这个世界唯有两样东西能震撼人们的心灵，一是我们头顶上灿烂的星空，一是我们内心崇高的道德法则。”自古以来，诚信就是我们中华民族的传统美德，是规范人与人、人与社会之间相互关系的道德品质和行为准则。它是达到民主法治、公平正义的必要条件，又是实现社会充满活力、和谐稳定的根本保障。然而近年，随着市场经济的冲击、涤荡，人们发现，诚信消退，拜金心态滚长，涉及商业欺诈、偷税漏税、制假售假等不诚信现象屡禁不止，食品药品事件、重特大生产安全事故也时有发生，严重动摇了社会和谐的伦理根基，成为困扰我国经济社会健康发展的主要障碍和突出瓶颈。诚信缺失，已成为当前社会生活中不可回避、亟需解决的重大问题。

诚信缺失现象的原因是复杂的，多方面的。当前，中国的市场经济体制尚不成熟。在经济活动中，信息不对称，难以公正、迅速的传达，掌握信息多的一方存在利用其信息优势做出不利于信息少的一方行为。诚信道德准则也还在进程中，尚需进一步的完备才能发挥作用。另外，我国信用体系发展起步较晚，基础较为薄弱，“一处失信，处处受限”的严密体系还没有形成。信用制度离系统化和规范化较远，信用服务机构良莠不齐，市场存在严重的供需双重不足，运转不够规范。我国信用体系建设水平和质量无法满足经济社会高速发展的需求，处于初级阶段。

自21世纪以来，我国历届政府在《政府工作报告》中都强调了社会信用体系建设的重要性和紧迫性。李克强总理在政府工作报告中更是明确提出，要“加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推进建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”。这对下一步我国社会信用体系的统筹规化、资源整合、加快建设产生了深远影响。2014年6月，国务院正式出台了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信四大重点领域，明确了与人民群众切身利益和经济社会健康发展密切相关的34个方面具体任务。这是我国社会信用体系建设中的一个重要里程碑，为今后一个时期诚信社会的建设指明了方向。

构建诚信社会，需加快推进信用信息系统建设。信用信息系统的建设是建立完善的社会信用体系，构建诚信社会的基础。按照统一的信用信息标准和数据规范，建立自然人、法人和其他社会组织的统一社会信用代码制度。通过统一的信用标准，为信用信息的共享和开放提供技术支持，实现信用信息采集、存储、使用的标准化。强化信用信息分级、分类，提高信用信息归集和交换的自动化水平，确保信用数据及时更新，形成涵盖金融信贷、税收缴纳、社保缴费、招标投标、安全环保等信用信息。建立信用信息数据库的反馈、修复机制，建立完善信用评价制度，充分发挥数据库信用信息预警作用。

构建诚信社会，需健全完善社会信用奖惩机制。建立完备的信用信息系统，是打造诚信社会的基础。但在这个基础上，还要惩罚分明，完善奖惩制度，才能形成足够的号召力和震撼力。建立守信激励和失信惩戒机制的核心是依法披露失信行为，让社会公众指导失信者的失信行为，增加失信者的失信成本，在一定时间内限制失信者的发展空间和机会。政府有关部门、各行业主管部门在日常监管和公共服务中，对信用良好者可提供优先办理、简化程序、绿色通道等便利；对信用不良者可根据失信状况，在市场准入、资金扶持、公共资源交易等方面加大惩戒力度。各相关部门和行业主管部门要通过联动奖惩机制，加强沟通与协调，实现信息资源共享和管理联动。

构建诚信社会，需积极开展信用文化宣传工作。诚信的要义是真实无欺不做假、践行约定不食言。提倡讲诚信，也是社会主义核心价值观教育的重要内容。一方面，要提倡传统美德，树立榜样，弘扬诚实劳动、真诚待人、恪守诺言的诚信道德。另一方面，要结合现代市场经济的精神，帮助人们树立诚信观念，营造守信光荣、虚假失信可耻的社会氛围。通过发挥电视媒体、传统媒体及新兴媒体的宣传作用，推动市场秩序的规范，提高经济效益，形成人与人、人与社会、企业与企业、企业与消费者之间的双赢。

哲人说：“人而无信，不知其可”；诗人说：“海岳尚可倾，口诺终不移”；民俗说：“一言既出，驷马难追”。如果没有诚信，人就会失去立身之本，社会就会失去运行之规。政府在全力推进诚信社会建设的同时，越来越多的人认识到了诚信的重要，呼唤诚信回归。社会信用体系建设是一项复杂的系统工程，内容丰富，任务千头万绪，相信在政府推动，社会共建的努力下，必将实现“到2020年，全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序显著好转”的基本目标。